林改动态2017年第22期
bt365网址比分网 http://lgs.forestry.gov.cn2017年10月23日来源:林改司(木行办、产业办）
林改动态2017年第22期
10月23日
编者按：北京市房山区黄山店村位于北京中心城区西南60公里的山区，原是典型的矿产资源村。近年来，北京市关停高耗能高污染企业，该村顺应绿色发展要求，依托林地资源，推动产业转型，大力发展森林旅游、特色种植养殖等林业产业，不断做大做强集体经济，取得了明显成效。现将黄山店村推进绿色转型发展的主要做法和成效摘要刊发，供各地学习参考。
北京市房山区黄山店村发展林业产业
推进绿色转型的主要做法和成效
黄山店村水泥矿产资源丰富。2002年，村两委引进浙江立马水泥控股集团，2003年成立由集体控股、村民参股的股份制矿业（运输）公司，依靠矿产资源闯出了致富路。2006年，北京开始关停矿山，对黄山村的转型发展提出了新要求。2008年，北京市启动集体林权制度改革，黄山店村抓住机遇，决定大力发展林业产业，走兴林兴村富民之路。
一、大力推进规模化经营
黄山店村坚持做大做强集体资产，将村集体林地、林木、耕地、宅基地等生产要素进行优化整合，着力推进规模化经营。首先优化了林地、耕地资源配置，将村民承包土地的经营权全部流转回村集体，向农户支付每年500元/亩的租金，并将原先租赁给外地人的果园、牛场等经营权也收归村集体，成立农业公司，吸收村里老人和妇女就业，流转回的土地统一种植果树，养殖油鸡，实行集体统一经营。将村集体经营的公益林等生态资源统一打造成坡峰岭景区、迎风峪景区，发展森林与游憩融洽的生态旅游。村民整体搬迁后，逐步对腾退出的旧街及410套民宅进行改建改造，打造具有田园气息的民宿精品。村集体十分重视集体经营、集体获益与村民共享，不断完善农民股份合作制度，赋予集体资产股份权能，设计合理的股份合作机制，确保公平分配。
二、积极推动产业转型发展
黄山店村抓住改革的东风和首都北京新的功能定位，积极推动产业转型升级，着力发展生态旅游，激活集体林的生态景观价值，并带动其他绿色产业发展。重点发展坡峰岭景区，带动“红螺三险”、玉虚宫、醉石林、迎风峪等旅游景区快速开发。2011年至2016年，黄山店村连续成功举办了五届周口店·幽岚山（坡峰岭）红叶节、黄栌花节、“美丽金秋、欢乐重阳”等重要活动。随着生态旅游活动的开展，旅游人数的逐年增加，村里又对部分残次林进行改造，增加彩叶树种，修建基础设施、建精品采摘园、食用玫瑰园、开展森林健康经营建设等。2017年，该村开展的2000亩健康经营项目获得财政补贴400万元。同时，该村不断开发具有地方特色的特殊纯天然健康食品，扩大旅游场所和项目。改造的特色民宿小院“云上石屋”、“姥姥家”等既有传统文化底蕴又有生态宜居气息的民宅小院20个，深受游客喜爱。
三、大胆创新经营模式
黄山店村十分注重林业产业的长远发展，大胆探索创新，积极引入现代企业管理模式。根据集体资源经营特点，对产业链进行细分，打造上下游一体化和高效运行的组织运行体系。在森林生态旅游业上游，黄山店村成立了北京幽岚山旅游开发有限公司，承担旅游资源开发和景区建设工作；在生态旅游业下游，成立了北京幽岚山旅游管理有限公司，聘请职业经理团队，承担旅游经营管理服务工作，并与专业旅游公司和营销公司密切合作。在生态旅游业配套服务领域，组建了北京幽岚山旅游专业合作社，入股村民220人，从事种植养殖、旅游商品、农副产品经营。黄山店村根据旅游产业发展需要，充分利用每年冬闲时间，针对不同岗位的劳动力，集中开展民俗旅游接待、烹饪、客房服务、种植养殖等方面的职业技能培训，全面提升村民的从业技能和文明素质，为乡村建设和长远发展注入活力。
四、转型发展取得明显成效
（一）村集体经济快速增长，村民实现全员就业。黄山店村有生态公益林2.99万亩，每年享受生态效益补贴71.7万元，人均达600多元。2017年生态补贴提高标准后，每人每年享受生态效益补贴可达942元。该村有60名生态管护员，2017年，生态管护员工资由400元调整为532元。随着游客流量连年攀升，2016年，该村累计接待游客100余万人次，直接安置劳动力300人，其中带动安置周边村劳动力就业约40人，村集体年产值达2500余万元；个体农副产品旅游商品经营户43家，直接安置劳动力就业200人。20个新改造民宅小院，10套已正式投入运营，实现收入20余万元。2016年，村人均收入达1.85万元，65岁以上老人每月享受村集体给予的养老补贴（每人每天2元）；春节向村民发放米、面、油、肉、鱼等慰问品；全村新农合、养老保险参与率100%。
（二）发展环境持续优化。村集体林资源持续增长，村庄实现全域的绿化美化，低压整改、自来水入户、有线电视入户、街道硬化、路灯照明等硬件设施提升了村民的生活质量，新添的数字影院、休闲公园、健身广场等公益性服务设施丰富了村民的业余生活；村委会设有网络信息化综合服务站，一站式社区服务站；完善了村规民约，基本实现了村庄社区化管理。
（三）有效调动村民积极性。通过村民入股集体经济，组织有劳动能力的留守农民统一劳动，村民不仅获得股份，还获得了工资性收入，集体经济的壮大与农民自身利益直接挂钩，村民生产积极性和责任心逐步增强，凝聚了人心。多年来，村两委一直从村民利益出发，团结带领村民干实事谋发展，每一次改革都得到了全体村民的拥护与支持。